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                福利快三人民政府關於加強農村集體土地資源管理利用建立健全 “村地區管”機制的實快三手机投注平台代理施意見(昌政發〔2020〕6號)

                點擊量: 來源:昌平區政府 時間:2020年09月11日 【頁面糾錯】 【打印】 【關閉】

                相關政策解讀建立農村集體◆土地資源管理利用“村地區管”機制  

                福利快三人民政府關於

                加強農村集體土地資源管理利用建立健全“村地區管”機制的實施意見

                各鎮人民政府、街道辦事處,區政府各委、辦、局(公司):

                  為深入貫徹落實《北京城市總體規劃(2016年—2035年)》和《昌⌒平分區規劃(2017年—2035年)》,統籌做好農村生產、生活、生態空間管快三平台讲座控和利用,促進城鄉建設用地減量提質和集約高效利用,按照市政府《關於進一步加強農村集體土地管理▲加快建立健全“村地區管”機制的指導意見》(京政字〔2020〕8號)相關要求,結合网上快三平台是真的吗昌平區實際,現提出以下實施意見。

                  一、指導思想

                  以習近平總書記對北京重要講話精神為根本遵循,堅持規劃引領、用途管控、以用促管的↓原則,強化區政府管規劃、管用途、管合同、管程序、管監督、管查處的權責,建立健全昌平區農村集體〓土地管理利用的政策體系,進一步管好用好耕地和基本農田、生態綠地、集體產∞業用地、公益類設施用地和宅基地等農村“五塊地”,助力昌平高質量快三平台源码發展。

                  二、完善政策體系

                  圍繞管好用好農村“五塊地”,研究細化“村地區管”政策,制定農村集體土地管理利用和涉地合同管理的制度。

                  (一)農地農用,保護好耕地和基本農田。紮實開展耕☉地保護空間調整補劃工作,分類實施復耕復墾,優彩票快三平台官网化耕地空間布局,實現全區耕地保護空間集中連片、落圖落地。堅持以利用促保護,采取引入高端農業項目和委托區屬國企、鎮政府(街道辦事處)管理的方式,推進耕●地整體流轉、集中管護,統一經營,保證耕地用途不變、總量不少,形成規模經營效益。嚴格設施農業用地備案審核程序,建立長效監管機制,加強監督執法杜絕在農用地上開展非農建設,以高壓態勢防止“大棚房”問題反彈,確保農地農用。

                  政策文件:《昌平吉林快三區建立耕地保護利用機制的實施意見》《昌平區加快推進土地復墾工作實施方案》《昌平區土地復耕工作實施方案》《昌平區設施農業用∩地管理意見》

                  主責部門:市規快三平台app下载安装自委昌平分局、區農業快三平台投注農村局、各鎮(街道)

                  (二)優化布局,養護管理好集體生態綠地快三平台手机版下载。圍繞落實昌平區生態涵養的功能定位,按照生態系統對自然要素、結構、布局的規律性要求,用好造林綠化、留白增綠☆等政策,高標準實施造『林綠化工程,實現連方成片綠化。完善山區生態綠◇地管護政策,推動造林綠化更多向山區、淺山區傾斜,調動農ζ民涵養生態積極性,實現養山、富民雙贏。加強森林資源管理和保護,堅持建江苏快3管並重,建立︽責任明確、監管到位、管理高效、責權統一的養護管理機制;在鎮域規劃快三手机投注平台代理及街區控規和村莊規劃中,將各類生態綠地納入紅線管理範圍,發揮規劃剛性約束作用。

                  政策文件:《昌平區ω 落實完善本市綠化隔離地區和“五河十路”綠色通道生態林用地及管護政策實施細則》《昌平區平原地區造林工程新增森彩票快三平台官网林資源養護管理實施細則》《昌平區完善退耕還林後續政策的實施方案》

                  主責部門:區園林綠化局、各鎮(街道)

                  (三)集約高效,發展利用好集體產業※用地。采取差異化減量引導策略,合理分配減量任務快三平台注册,推動低效集體建設用地減量發展。按照“拆5還1”的比例,綜合區位、交通和服務配套等因素,結合編制鎮域規劃及街區控規,統籌安排集體產業用地,將分散地塊集中起來使用。按照市╱級指導,區級主責,鎮街統籌,集體持有、長期受益的原則,探索集體經濟組織通過集體經營性建設用地自主開發、入股合作、聯營聯建等方式,發展符合昌平區」域戰略定位的集體產業,建設集體土地租賃住房項目、承載高精尖產業、支持都市型現代農業產業發展等,實現昌平高質量發展,村集體獲得穩定收益的“雙贏”目標。實施㊣ 集體建設用地臨時綠化,對現階段暫無項目落地的地塊實行“戰略留白”臨時綠化,實現“以綠看地”,待有合適項目落地時進行建設使用,釋放』產業升級發展空間。

                  政策文件:《昌平區拆除騰退地塊復綠管理辦法》

                  主責部門:市規自委昌平分局、區農業農村局、區園林綠化局、各鎮(街道)

                  (四)明確標準,規範好公益類設施用地建設。聚焦“七有”要求和“五性”需求,合理籌劃公益類設施的資源配置與布局,按照昌平分區規劃關於村莊建設用地規模快三平台 福彩 官网控制的規劃管控要求,在村莊規劃中落實公益類設施用地,加快補齊農村基礎設施和公共服務短板。探索開展村莊公益類設①施建設工程規劃審批管理,對村莊範圍內建設的村莊公共設施和公益事業建設項目,統一審批流程,統一設計圖集,解決村莊公益設施未批先建、不批亂建的問題。

                  政策文件:《昌平區村莊公◆益類設施建設工程審批標準》

                  主責部門:市規自委昌平分局、各鎮(街道)

                  (五)規範引導,管理好農村宅基地及房快三平台注册屋建設。加強農村宅基地及房屋建設管理,根據不同村莊的實際情況,通過納入居民网上快三平台是真的吗住房保障體系、按照申請條件審批宅基地等方式,實現“戶有所居”。規範宅基地及房屋建設審批手續,加強村莊風貌管控,明確宅基地及房屋建設標準,嚴快三网上投注平台禁超規劃,超標準建設房屋,嚴格管控宅基地使用權轉讓,規範閑置宅基地和閑置住宅的盤活利用,提高集體土地節約集約利用水平。

                  政策文件:《昌平區農村宅基地及房屋建設暫行管理辦法》

                  主責部門:區農業農村局、各鎮(街道)

                  (六)規範程序,依法依規管理好農村集體土地合同。加強問題合同整改,定期清理涉地經∑ 濟合同。涉及歷史遺留問題的合同,組織專門力量深入研究,積極整改;涉快三平台在线及疑難問題的合同,引導通過司法訴訟等方式解決。規範涉地合同文本,明確未經村集體經濟組織同意,未履行相關審批或備案手續,不得擅自轉▼包轉租,或擅自采取聯營、合作等形式變相轉包轉租。依法規範合同期限,規範合同收益管理,規範農村產權交易,嚴格村章管理使用,建立涉地經濟合同聯合預審聯席會議制度,在原有農村集體重大←事項民主決策“十步工作法”基礎上,增加區級審核程序,對農江苏快3村集體經濟合同進行審核,做到“六必審”,即合法合規必審、規劃用途必審、條款規範必審、價款合理必審、對方資下载北京快三平台質必審、違約責任必審。

                  政策文件:《關於落實“村地區管”加強合同管理的工作方案》

                  主責部門:區經管站、區農業農村局、各鎮(街道)

                  三、工作機制

                  (一)建立統籌協調機制。健全“區級統籌、部門支持、鎮抓落實”的工作@機制,形成齊↓抓共管的工作合力。成立昌平區“村地區管”工作專班,統籌協調推進相關工作。組長由主管區長擔任,副組長由區農業農村局、市規自委昌平分局局長擔任,成員包括區經管站站如何申请快三代理平台長、區園林綠化局局長和區農業農村局、市規自委昌平分局主管局長及各鎮快三平台讲座(含北企公司)鎮長、街道辦事處主任,工作專班辦公室設在區農業農村局,通過聯席會議開展工作。各相關部門按照行業管理要求,本著“誰審核誰負責”“誰使用誰負責”“誰投資誰負責”的原則,嚴格土地用途管控,加強項目用地事前審核,事中、事後監■督檢查。各鎮(街道)嚴格落實屬地責任,負責本轄區內的規劃編制和執行、合同和用地初審快三平台所有网站把關工作;負責監管農村集體土地的流轉和使用,制止和查處違法用地違法建設。

                  (二)建立ㄨ規劃實施監督機制。嚴格執行鎮域國土空間規劃及街區控規和村莊規劃,嚴守≡永久基本農田、平原造林、生態保護紅線,落實好規劃√建設用地、建築規模、規劃人口等管控指標。加強對村莊規劃執行情況的監督和檢查,定期△開展村莊規劃執行效果評估,建立村莊規劃工作信息平臺,將村莊規劃和實施情況及時納入平臺管理,與全市“規劃一張圖”工作進行銜接。

                  (三)建立健全問題發現機制。利用衛星遙感監測、大數據等技術手段,實時監測農村集體⊙土地,實現違法行為早發現、早處置。按照接訴即辦要求,迅速核查12345市民服務熱線舉報的違法建設線索,涉及違法建№設問題及時處置。深入落實黨建引領“鎮街吹哨、部門報到”的工作機制,全面落實三級巡查制度,堅持區級季抽时时彩平台查,鎮級月巡查,村級日巡視,建立巡查臺賬,及時發現處理違法違規問題。

                  (四)建立健全考核評價機制。建立完善@ 考核辦法,細化農村集體土地管理的正面清單和負面清單,逐條對應健全考核評價標準,將“村地區管”工作落實情況列入對鎮(街道)和有關部門考核的重點事項,考♀核結果與鎮(街道)、部門績效考核等級掛鉤。各鎮(街道)制定對村“兩委”的考核快三平台开户辦法,推動村級組織落實日常管理責任。

                  (五)建立健全執法聯動機制。建立共同責任機制≡,建立執法機關與主管部門之間,以及鎮(街道)、村之間的執法聯動機制和信息共享機制,加強區級部門〒聯動,壓實屬地責任,形成條塊配合,閉合管理的工作合力,堅定有序清理存量違法建設,對新生違法建設〇零容忍。

                  (六)建立健全問題線索移送機制。健全行政主管部門向紀檢監察機關移送問題線索機制和行◥政執法與刑事司法銜接機制。對發現的違法用地、違法建設問題,深查是否存在涉黑涉惡、涉嫌違紀、涉嫌刑事犯罪▃的情況,有關線索及時移送紀檢監察機關、司法機關,嚴厲打擊違法違紀行為。

                  (七)建立健全查處懲戒問責機制。研究制定違法用地責任追究辦法,對違法行為和責任人嚴肅追責。對黨員、公職人員參▲與違法用地和違法建設的,依規依紀依法嚴肅處理;觸犯刑法、構成犯时时彩平台罪的,依法追究刑事責任。對違反規劃執行或落實規劃不力、問題頻發,以及執法部門應發現問題而未發現,發現問題線索應移送而未移♀送,甚至瞞案不報、壓案快三平台哪个好不查的,嚴肅追究責任人及相關領導責任。

                  (八)建立健全宣傳教育機制。各相關部門、各鎮(街道)要全方位、多角度、多層面地開展宣傳教育,將集體土地管理法律法規列入鎮街領導幹部必學必會和基層黨組『織輪訓內容,利用典型案例抓好警示教育,提全国最大快三平台高風險防範意識,教育引導村級組織牢固樹立合法用地意識,將自查自糾違法用地和違法建設納入村規∮民約,依法依規管理好利用好集體土地。

                  福利快三人民政府

                  2020年8月31日

                  (此件主動︼公開)